摘要：本文通过云南元磨高速公路监理实践的总结，提出通过强化监理内部管理、强化员工素质、确保被监工程质量以及在监理过程注意安全生产和环保问题。
关键词：监理；管理；素质；质量；安全；环保
0 前言
河北***公司云南项目部2000年承担了云南第一长隧—元磨高速公路一座特长隧道和一座特大桥、一座大桥及路基、路面的施工监理服务。特长隧道工程是全线控制工程，它位于哀劳山主峰地带，是元江水系和阿墨江水系的分水岭，路线海拔1600—2200m。隧道属三迭一碗水组地层，少量属路马组地层，岩性比较复杂。南溪河发源于大风垭口，隧道两次从南溪河下穿过。沿线还有三条常流水渠。虽然隧道埋深300m以上，因隧道围岩节理裂缝发育，成为河水和渠水等地表水的运移通道，在隧道开挖时，地表水和地下水遇裂隙喷涌而出。隧道一端位于南溪河左侧，洞口左上方有大片水田和灌溉水渠，属古滑坡体，遇有扰动，滑坡复活，易造成仰坡坍塌。隧道另一端位于两沟交汇处，地势陡竣，下切很深。由于哀劳山大断裂和次生带的影响，隧道通过地段有两个大的断层破碎带，断层破碎带与地表连通，隧道开挖稍一扰动，断层角泥就会爆发出来。本工程计划工期42个月，监理人员以“高质量的服务，创造高质量的工程”为目标，认真贯彻执行“严格监理、优质服务、廉洁自律、秉公办事、科学公正”监理原则，经过建设者和全体监理人员的共同努力，对特殊地质公路隧道采用动态设计施工技术，历尽艰难，克服了破碎断层、溶洞、涌水、坍塌、突泥、瓦斯等重重困难，攻克进场、进洞、防、排水、通风等一系列难关，于2003年12月底建成试通车。经云南省交通厅质检站验收，工程质量为优良。
1加强内部管理，强化员工素质
公司根据监理合同，抽调了具有专业特长，富有实际施工监理经验的人员26人，其中中高级职称的9人，具有大专以上学历17人，组成强有力的监理班子—云南元磨高速公路第三高级驻地监理工程师办公室。
只有高素质的员工，才能创造高质量的产品。欲求发展，必须先提高企业服务水平，提高企业服务水平，靠的就是高素质的员工。为此，驻地办进场后，先后对监理人员进行了岗前及岗上业务培训。提倡“多学、多问、多想”和“理论联系实际”，并长期举办“一帮一”结对子活动，由素质高、业务强的监理工程师帮助业务相应差的监理员提高业务水平。实践证明，此项活动的开展，对增强集体的业务能力、管理水平及向心力、凝聚力是有很大益处的。驻地办还注重对员工的业务培训，多次组织专题讲座，针对工程中存在的通病的治理，从理论到实践方面，提出施工技术方案，并多次向施工单位提出施工技术方案或技术措施建议。利用一切可以提高员工素质的机会，派出员工参加各种外培，也是驻地办加强监理人员素质建设的重要手段之一。驻地办先后派出王三刚、任常立等多名同志外出培训，效果是令人满意的。
在工程质量监控上，落实责任制。驻地办自进场以来，制定了监理人员分工组织框图和岗位职责，从驻地高监到每位监理员，层层实行负责制，将每项工作落实到人。监理员向专业监理工程师负责，专业监理工程师向驻地高监负责，并逐级定期或不定期检查责任落实情况。认真贯彻实施业主下发的监理工作考核办法，并与监理人员的工资挂勾。为保证责任到人，执行风险机制制度，每位监理人员都交有一定数额的质量风险保证金，如在监理过程中无质量事故及隐患，则如数退还。让每位监理人员的质量意识从思想上重视起来，行动上落到实处。高监是第三驻地办的最终决策者，副高监对高监负责，各部室对副高监负责，形成一个统一管理链条，使高监对工程监理可以一抓到底，牵一点动全线，形成层层负责的快捷高效责任制。为了能真正达到这个目的，驻地办应用电子计算机为辅助手段，建立了各种流动的信息表：
个人资料信息表：反应每位监理人员专业和个人特长信息，以便有针对性的分配工作岗位，使人尽其材。
工作岗位流动信息表：记录每人每天的具体工作内容，以监理日记的形式保存，以使驻地办能及时了解各个工作岗位的工作情况和工程进度动态及其施工中遇到的技术、工艺、管理问题，以便及时解决，同时有助于加强在岗人员的责任心。
个人工作成绩考核信息表：以周、月、年为时间单位划分，根据个人的工作能力、敬业程度、职业道德、工作成绩进行评定，优秀者予以奖励，以促进人员工作的积极性。这种办法的实施，使驻地办的每位员工都自觉自律的保持在最佳状态，并不断的加强自身的学习，人员素质得到了进一步的提高。
抓好廉政建设，也是确保工程质量的强有力的手段之一。在进场之初，就对公司制定的监理守则中的：不向施工单位推销材料，不向施工单位吃、拿、卡、要等问题做了三令五申，而且公司与每位监理人员均签有廉政合同，在驻地办的严格监管下，驻地办未出过一例廉政问题，监理人员生活作风端正，领导以身作则，员工守法自律，在监理队伍中树立了良好形象。
2确保工程质量，创建优秀监理单位
在工程进场初期，驻地办针对工程特点、难点、重点，对施工单位施工组织设计进行细致审查，对施工组织设计不完善的地方，帮助改进；在施工过程中，高标准、严要求。为确保被监工程质量，采取了下述强有力的监理措施。
2.1督促施工单位建立、健全质量保证体系
工程质量控制主体是施工单位，监理是负责质量监督管控。为此，驻地办要求施工单位在进场之初必须建立、健全质量保证体系。严格履行监理程序，施工单位自检合格后，才能向监理工程师报验。关键性重点工序，尤其是隐蔽工程的施工，必须有现场质检员在场，才能施工，只有监理认签后才能覆盖。
2.2对地质条件差，复杂多变的隧道施工，实现信息式跟踪监理
由于隧道地下工程围岩地层的复杂性和不可预见性，使得现场技术人员更多的是必须依据工程经验和事后处理的方法来对付突发事故。为了尽量避免意外情况的出现，驻地办要求在勘探地质资料和理论分析作为参考依据的情况下，采用地质探查、超前预报等措施，结合监控量测等多种手段，对隧道围岩实现掘进面附近时空变形的预测和预报分析，并对隧道支护状态进行评价，为开挖后的设计与施工提供指导性依据，并实现动态反馈设计和信息化施工，以达到安全施工和优化设计的目的。
隧道施工中经历了自稳性极差的炭质板岩、泥岩、溶洞、溶缝、极为发育的灰岩、较为富水的砂岩、突泥涌水段、断层破碎带及瓦斯地段。隧道两次穿越南溪河的冲击层，发生过的主要地质灾害如下：
2001年5月28日K256+658涌水91m3/h、2001年7月8日K256+565溶洞高6.7m、2001年7月17日路面涌水246m3/h、2001年8月23日K256+550溶缝宽3.5 m，深5m、2001年9月4日K256+259涌水446 m3/h、2001年10月2日K254+871突泥1050 m3、2001年10月25日K256+221至K256+216塌方120 m3、2002年3月20日K255+349涌水1732 m3/h、2002年8月9日K255+564涌水1656m3/h、2002年8月23日K255+617出现瓦斯，密度0.1%、2002年12月12日K255+573溶洞涌水280 m3/h、2002年12月24日K255+284突泥1200 m3、2003年1月9日K255+230涌水2675 m3/h、2003年2月4日K255+152至K255+165初衬坍塌500 m3、2003年3月15日K255+283突泥2100 m3、2003年7月28日K255+276涌水2.5万m3，突泥1000 m3。
对于特殊地质、地段的施工，驻地办实行信息监理。驻地办及时、主动会同施工单位请业主、设计单位以及各方面专家做专题讨论，并形成会议纪要。突泥涌水发生后，驻地办及时与施工单位、业主、设计共同研究制定施工方案，对掌子面进行全面封堵，固结流体。并在地封墙上预留适当的注浆孔，在出水集中处设带闸阀的引水管。对距掌子面较近的已开挖段进行锁口处理，保证安全。此段的注浆以堵水为主，地表水以疏通为辅，封堵采用单液、双液注浆，加强排水系统，增设排水管（每2m设一道），加强初期支护（采用I22工字钢）和二次支护，二次支护混凝土厚度增至1m，加设临时仰拱。
在突泥、涌水、断层破碎带地质段，要求施工单位每10m开挖之前做一次超前预报，采用钻孔台车超前钻孔，探测围岩和涌水情况，并做详细记录，上报驻地办，同时检测部门用TSP203进行地质超前预报，预报结果及时反馈到驻地办，驻地办再会同业主、设计、施工各方确定方案。
在瓦斯地段施工过程中，驻地办要求施工单位请专业部门进行瓦斯确定检测，并派专人24小时跟踪监测，增加风机，加大通风能力，杜绝明火，确保施工安全。
通过实践，总结经验，吸取教训，如上行线K255+262-320突泥带和K255+320-349破碎带，为业主节约了成本，使承包商在施工中保证了质量，加快了施工进度。
2.3严格履行监理程序，充分运用监理指令等手段确保工程质量
在监理全过程中，驻地办要求全体监理人员认真学习技术规范、招标文件、图纸及国家有关法律、法规等。利用业主赋予的权利与职责，严格履行监理程序，坚持原则，依法办事。
针对工程中出现的质量问题，现场监理工程师坚持“随发现、随处理”的原则，杜绝偷工减料、杜绝不按设计施工。上道工序不合格，下道工序不允许进行施工。因此类问题，我现场监理人员与施工队人员也发生过数次矛盾及冲突，但由于监理人员坚持己任，动之以理、晓之以情，最后都能按标准及规范施工。例如隧道上行线K255+927-K255+926处掌子面、下行线K256+985-K256+980初期支护钢架后有大量片石回填，且侵入钢架，影响到喷射混凝土厚度，不符合设计要求；K253+000-K253+190段边坡治理碎落台截水沟施工中，开挖断面及砌筑断面部分段落小于设计等诸类问题，经双方协商，问题均得到纠正。几年来共下发监理工程师问题通知单208份。
2.4坚持用数据说话
各项工程在工程质量控制中，坚持用试验数据说话。粗、细集料、钢筋、砂浆强度、混凝土强度及其它试验都按技术规范及操作规程进行了自检及抽检，共试验次数：施工单位自检23629次，监理抽检11067次，抽检频率为46.8%，保证了工程质量在规定标准范围内进行，满足内在质量的要求。
各专业监理工程师在工序控制过程中，抽检点要求必须有随机性、代表性、并能覆盖全部作业点，且抽检频率为40%以上。
驻地办要求每位监理人员认真作好监理记录。提倡用详实的文字及数据记录，并确保其真实性。对于隐蔽工程的施工，要求对材料、机械、人员记录必须准确。如隧道的预注浆、锚索的张拉、抗滑桩的浇筑等。
2.5杜绝质量通病，加强环节控制
质量通病是指工程建设中存在的不好治理的质量隐患及质量问题。
比如隧道渗漏水是隧道施工的通病之一。驻地办始终把此作为质量控制的重中之重。从开挖到初支、排水管的安设、防水板的铺设、止水带的安装、二衬混凝土的浇筑等方面加强环节控制。并对初期支护采用先进的雷达检测仪检测，如发现有富水区或其它质量缺陷部位，必须处理后才能进行下道工序--防水层的施工。至今为止，该隧道工程无一处渗漏水现象发生。
2.6利用工地例会等形式，加大监管力度
除每月召开工地例会外，驻地办每旬还召开一次工程质量、进度分析会议。每次会前，由高监、副高监牵头，对工地各开工面进行质量和进度分析，认真总结本旬需要整改的问题。会议在规定时间，由高监、副高监、各专业监理工程师、项目经理、总工及各部门负责人和相关施工队负责人参加。针对会上提出的问题，经讨论提出整改措施或方案。会上还就技术性问题，根据“事前监理”的指导思想，驻地办各专业工程师提出若干指导性建议。
除定期会议外，还要根据工程实际情况，由业主、设计、监理等单位组织召开的各种形式的技术交底会、质量进度协调会等会议若干次，并都形成了会议纪要。
经过三年来的辛勤劳动，在施工单位的大力配合下，终于在质量上从始至终得到了有效控制，2001年度被元磨高速公路建设指挥部评为“优秀监理单位”。
3狠抓安全生产，促进工程进度
安全及进度问题，始终是驻地办的工作重点。隧道施工是全部工程的控制性工程。元磨高速公路是否如期完成，取决于该隧道的工程进度。所以，为了确保元磨公路的总工期目标，本隧道被列为元磨项目的管理重点，得到了各级和各方的高度重视和普遍关注。为此，驻地办在狠抓质量管理的同时，强调“以安全保质量，以安全促进度”的指导思想。
3.1督促成立安全管理委员会，并充分发挥其职能
驻地办成立由高监任组长，各施工单参加的安全管理委员会，各施工单位成立质安部，重点负责本单位的质量及安全管理。要求质安部及驻标监理组定期及不定期的对安全管理问题进行检查，并及时提出整改措施，限期进行整改。为便于总结经验教训，各单位建立了安全记录台帐，天天记台帐，月月有报表。在施工过程中，安委会和质安部，在严格按规范和规程操作、安全行车、机械保养、通风照明、用电管理、火工器材的管理、春运安全、住房安全、饮食卫生、流行疫病的防治等方面作了大量的工作。安全问题，也是每次旬会必提的问题，从而很大程度上为确保工程进度奠定了强有力的基础。
3.2进度问题常抓不懈
强调思想上不放松，行动上不懈怠。按业主总体进度要求，施工单位要按时制定详细的年、季、月进度计划。驻地办要求施工单位把阶段性计划落实到旬计划、日安排。从人、机、料的有机结合到工序间的统筹安排，有序衔接。各专业监理工程师对每日工程进展情况进行进度分析，提出建议。“前世之事，后世之师”。当工程进度不理想时，认真总结经验教训，为日后的施工提供有益的帮助。后期突泥、涌水段的处理及破碎带的施工，就参照了以前的处理方法，在施工工艺及质量控制上加以改进，才得以安全度过。既节约了成本，又确保了工程进度。驻地办高监及副高监在施工单位进度压力较大的情况下，都深入现场蹲点，从人、机、料的调配上，协助施工单位解决问题。
当地质条件好，进度较为理想时，驻地办在例会上，也屡次提出，不要盲目乐观，必须思想上不放松，头脑中紧绷质量、安全弦，稳中求进。
正是由于安全生产得到了有效保证，隧道这个控制工程才得以确保工期。
4高度重视环保，建成生态高速路
随着人民的质量意识、可持续性发展意识的提高，人民对工程的要求由原来的安全、经济、适用变为安全、美观、耐用、环保。元磨高速公路的环保问题也得到了参建单位的高度重视。
在进场之初，驻地办在审定施工单位的施工组织设计时，就强调，争取绿色进洞，尽量减少对原有植被的破坏。在施工过程中，注重对附近河流水质、农田等环境的保护。在工程收尾阶段，尽早退耕还田。
在防护工程完工后，由绿化单位按业主的有关要求，对边坡进行绿化。驻地办环保、绿化工程师对此同样进行了严格监管。确保绿化质量。
隧道的装饰工程，在防火涂料、瓷砖等材料的选用上，驻地办会同业主有关领导进行了现场考察，并在施工过程中进行了严格控制。
通过验收，我们监理的所有完成的工程项目，符合生态高速公路的基本要求。
驻地办在整个工程的监理过程中，始终坚持和重视与业主的信息沟通，了解业主的要求，不断进行自身整改及提高，加强对施工单位的管理力度，从质量、进度、安全、费用等方面进行了有效控制，从而圆满完成了业主交付的监理任务。